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      3. 通知公告

      通知公告

      教育局關(guān)于印發(fā)全市教育系統(tǒng)安全建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案通知

      濟(jì)源市教育局關(guān)于印發(fā)全市教育系統(tǒng)校園及周邊安全建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案的通知

      濟(jì)教基〔2019〕46號(hào)

      各中心校、市直各學(xué)校(含民辦),機(jī)關(guān)各科室(含二級(jí)機(jī)構(gòu)): 

      為認(rèn)真落實(shí)濟(jì)源市教育局、中共濟(jì)源市委宣傳部、中共濟(jì)源市委政法委員會(huì)、濟(jì)源市公安局《關(guān)于印發(fā)全市“校園及周邊安全建設(shè)年”活動(dòng)工作方案的通知》(濟(jì)教〔2019〕51號(hào)),市教育局制定了《全市教育系統(tǒng)校園及周邊安全建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


      2019年5月21日


      全市教育系統(tǒng)校園及周邊安全建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

      為扎實(shí)做好我市校園及周邊安全建設(shè)工作,進(jìn)一步鞏固“平 安校園”創(chuàng)建成果,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,根據(jù)省、市工作部署,現(xiàn)制定本實(shí)施方案。 

      一、指導(dǎo)思想 

      以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,以解決影響我市校園治安秩序和師生人身財(cái)產(chǎn)安全的突出問題為核心,以“平安校園”創(chuàng)建為載體,以落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為保障,堅(jiān)持專項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合,堅(jiān)持打擊整治、教育防范、建設(shè)管理一體推進(jìn),一手抓校園內(nèi)部安全管理規(guī)范化建設(shè),一手抓校園周邊環(huán)境綜合整治,確保廣大師生人身財(cái)產(chǎn)安全,確保各級(jí)各類學(xué)校(含幼兒園)持續(xù)安全穩(wěn)定,為全市廣大青少年全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。 

      二、工作目標(biāo) 

      經(jīng)過一年努力,實(shí)現(xiàn)“兩提升、兩下降、五個(gè)不發(fā)生”的工作目標(biāo)。即校園及周邊立體化、信息化綜合防控能力明顯提升,師生安全意識(shí)和自助自救能力明顯提升;涉校涉生安全事件大幅下降,校園及周邊安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大幅下降;不發(fā)生重大政治安全事件、不發(fā)生重大群體性事件、不發(fā)生涉暴涉恐事件、不發(fā)生惡性治安刑事案件、不發(fā)生重特大安全事故。 

      三、任務(wù)、措施及責(zé)任分工 

      (一)著力加強(qiáng)校園安全管理制度建設(shè) 

      1.工作任務(wù):建立健全學(xué)校安全防控機(jī)制、校園安全風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件處置預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化應(yīng)急演練。 

      主要措施:按照黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于學(xué)校安全防控、應(yīng)急工作的各項(xiàng)決策部署,積極推進(jìn)學(xué)校安全防控和應(yīng)急管理制度機(jī)制創(chuàng)新,完善安全防控和應(yīng)急管理體系,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,更新應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練方案,突出防范和應(yīng)急處置,不斷完善學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防控體系。各學(xué)校建立健全校園安全風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警、突發(fā)事件處置預(yù)案和快速反應(yīng)相關(guān)制度機(jī)制,定期按照規(guī)定進(jìn)行安全演練。 

      2.工作任務(wù):嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各類學(xué)校安全主體責(zé)任,健全完善學(xué)校安全責(zé)任體系。 

      主要措施:明確機(jī)關(guān)科室(含二級(jí)機(jī)構(gòu))學(xué)校安全責(zé)任,指導(dǎo)、監(jiān)督各級(jí)各類學(xué)校建立健全適合本校情況的安全責(zé)任體系。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求,建立健全學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人、其他負(fù)責(zé)人為相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任體系,把安全工作納入學(xué)校年度工作計(jì)劃,黨委(黨支部)定期研究工作,落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)。各學(xué)校根據(jù)教育部《中小學(xué)校安全崗位工作指南》要求,細(xì)化學(xué)校各層面、各崗位的安全職責(zé),并做到職責(zé)上墻、人員上牌。相關(guān)各崗位管理和工作人員對(duì)具體相關(guān)安全工作制度、職責(zé)知曉率達(dá)100%。 

      3.工作任務(wù):學(xué)校安全經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政一般公共預(yù)算。 

      主要措施:根據(jù)學(xué)校安全需要,每年制定計(jì)劃,積極推動(dòng)財(cái)政部門參照安全生產(chǎn)對(duì)安全工作的投入要求和標(biāo)準(zhǔn),將學(xué)校安全設(shè)施建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、安全管理落實(shí)、工作人員待遇等經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算,確保足額保障。 

      4.工作任務(wù):強(qiáng)化校園值班巡邏、外來人員、車輛的安全管理。 

      主要措施:規(guī)范完善學(xué)校值班巡邏、外來人員、車輛安全管理制度,理清管理落實(shí)和監(jiān)督責(zé)任要求,明確責(zé)任單位和責(zé)任人,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保工作落實(shí)。 

      5.工作任務(wù):落實(shí)中小學(xué)生欺凌防治工作機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范事件處置程序。 

      主要措施:認(rèn)真落實(shí)濟(jì)源市教育局等十三部門《關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案》的通知(濟(jì)教〔2018〕116號(hào))要求,突出法治、安全、心理健康教育,突出情況研判,突出事前預(yù)防,加強(qiáng)協(xié)同處置。 

      6.工作任務(wù):推行中小學(xué)生彈性離校制度。 

      主要措施:認(rèn)真研究落實(shí)教育部、省教育廳要求,借鑒外地市成功做法,結(jié)合實(shí)際,制定出臺(tái)全市中小學(xué)生彈性離校指導(dǎo)意見、落實(shí)時(shí)限和工作要求。 

      7.工作任務(wù):落實(shí)學(xué)校、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)帶班、教師值班制度。 

      主要措施:規(guī)范完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班、教師值班制度,理清管理落實(shí)和監(jiān)督責(zé)任要求,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保工作落實(shí)。

      (二)大力推進(jìn)校園安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

      8.工作任務(wù):加強(qiáng)校園人防、物防、技防建設(shè)和學(xué)校法治基礎(chǔ)建設(shè)。

      主要措施:全面調(diào)查并摸清全市學(xué)校人防、物防、技防建設(shè)情況,查漏補(bǔ)缺,做到全市中小學(xué)、幼兒園按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定達(dá)到“五個(gè)百分之百”要求:即配齊專兼職保衛(wèi)人員和落實(shí)門衛(wèi)值班制度的校園數(shù)達(dá)到100%;符合安裝條件的學(xué)校,硬質(zhì)防沖撞設(shè)施安裝率達(dá)到100%;在大門口設(shè)置視頻圖像采集裝置的校園數(shù)達(dá)到100%;落實(shí)封閉式管理制度的校園數(shù)達(dá)到100%;在學(xué)校門衛(wèi) 值班室或其他便于報(bào)警的位置設(shè)置一鍵式緊急報(bào)警裝置并與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的校園數(shù)達(dá)到100%。校園重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所安裝入侵報(bào)警、視頻監(jiān)控、緊急報(bào)警等技防設(shè)施,并接入公安機(jī)關(guān)監(jiān)控或報(bào)警平臺(tái)。

      9.工作任務(wù):校園區(qū)域規(guī)范配備和管理交通標(biāo)志、設(shè)施等。 

      主要措施:根據(jù)學(xué)校情況,建立校園內(nèi)交通管理制度,合理科學(xué)配備交通標(biāo)志、施劃行車路線和停車位,明確管理和監(jiān)督責(zé) 任要求,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保工作落實(shí)。

      10.工作任務(wù):規(guī)范管理學(xué)校校舍、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、消防設(shè)施、特種設(shè)備等。

      主要措施:規(guī)范完善學(xué)校校舍、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、消防設(shè)施、特種設(shè)備等管理制度,明確相關(guān)單位落實(shí)要求和管理監(jiān)督責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保工作落實(shí)。

      (三)全面加強(qiáng)校園食品衛(wèi)生等公共衛(wèi)生安全管理

      11.工作任務(wù):強(qiáng)化學(xué)校食品安全主體責(zé)任,實(shí)行校長(zhǎng)(園長(zhǎng))負(fù)責(zé)制,建立貫穿采購(gòu)、貯存、加工制作、供應(yīng)全過程的校食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

      主要措施:健全完善學(xué)校食品衛(wèi)生安全主體責(zé)任一般清單,明確學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志和相關(guān)工作人員工作職責(zé)、工作要求和落實(shí)措施。指導(dǎo)、監(jiān)督各級(jí)各類學(xué)校規(guī)范完善學(xué)校食品衛(wèi)生安全制度,理清并落實(shí)管理和監(jiān)督責(zé)任要求,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,強(qiáng)化責(zé)任追究,建立健全適合本校情況的食品衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。 

      12.工作任務(wù):全市各級(jí)各類學(xué)校食堂實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”比例達(dá)到70%以上。 

      主要措施:制定建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,列出建設(shè)清單,明確建設(shè)責(zé)任,分批分類推進(jìn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè),確保完成比例達(dá)到 70%以上。 

      13.工作任務(wù):中小學(xué)、幼兒園一般不得在校內(nèi)設(shè)置小賣部、小超市等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。 

      主要措施:摸清當(dāng)前全市中小學(xué)、幼兒園設(shè)置小賣部、小超市情況,列出清單,分類處理,特殊情況一校一策,明確退出和關(guān)閉時(shí)限,分批分類關(guān)閉退出。確有需要的,要按照國(guó)家規(guī)定依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)置。 

      14.工作任務(wù):落實(shí)中小學(xué)、幼兒園集中用餐校領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度。

      主要措施:規(guī)范完善中小學(xué)、幼兒園集中用餐陪餐各項(xiàng)制度,明確管理和監(jiān)督責(zé)任要求,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保工作落實(shí)。 

      15.工作任務(wù):加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校傳染病防控工作,嚴(yán)格落實(shí)晨午檢制度和疫情報(bào)告制度。

      主要措施:指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校健全完善傳染病防控、晨午檢、疫情報(bào)告等制度,明確學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志和相關(guān)工作人員工作職責(zé)、工作要求和落實(shí)措施,明確管理和監(jiān)督責(zé)任要求,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,建立責(zé)任追究制度,做到有責(zé)必究。

      (四)突出抓好校園法治安全教育和心理健康教育

      16.工作任務(wù):突出抓好交通安全、消防安全、毒品預(yù)防、網(wǎng)絡(luò)安全、防欺凌、防性侵、防溺亡等方面的宣傳教育。

      主要措施:明確學(xué)校安全教育責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行安全教育“三進(jìn)四落實(shí)”要求,確保每學(xué)年不少于12課時(shí)(其中包含4節(jié)消防安全教育課),根據(jù)學(xué)校實(shí)際,統(tǒng)籌安排交通安全、消防安全、毒品預(yù)防、網(wǎng)絡(luò)安全、防欺凌、防性侵、防溺亡等專題教育,做到安全教育進(jìn)課表、進(jìn)課堂。積極協(xié)調(diào)政法、公安、消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、檢察、司法、交通、水利、住建等部門人員為學(xué)校提供專業(yè)教育教學(xué)服務(wù)。

      17.工作任務(wù):加強(qiáng)法治教育,強(qiáng)化師生法治意識(shí),持續(xù)開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng),深入推進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪工作。配齊配強(qiáng)法治副校長(zhǎng)或法治輔導(dǎo)員,提升法治教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

      主要措施:積極推進(jìn)校園法治宣傳基礎(chǔ)設(shè)施、法治教育制度和宣傳隊(duì)伍建設(shè)。明確學(xué)校法治教育責(zé)任,將教師法治理論學(xué)習(xí)納入繼續(xù)教育培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行法治進(jìn)校園、進(jìn)課堂要求,積極協(xié)調(diào)政法、公安、檢察、司法等部門專業(yè)人員,指導(dǎo)、監(jiān)督并積極為學(xué)校提供法治教育服務(wù)。做好從公檢法司等部門聘任法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員工作,做到成建制學(xué)校全部配齊,建立法治副校長(zhǎng)或法治輔導(dǎo)員工作檔案,充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)或法治輔導(dǎo)員作用。

      18.工作任務(wù):組織推動(dòng)師生防溺水安全教育,強(qiáng)化重點(diǎn)水域、重點(diǎn)部位安全管理,持續(xù)推進(jìn)預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理。

      主要措施:制定預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作方案,并將往年有效做法轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性制度,明確預(yù)防未成年人溺水責(zé)任。按照職責(zé)落實(shí)“三清三明四到位”(存在危害未成年人生命安全的河渠、堤壩、水庫(kù)、山塘、池塘、水井、工地水坑等重點(diǎn)水域是否登記造冊(cè),做到底數(shù)清、隱患問題明;低齡低年級(jí)段學(xué)生,特別是留守兒童以及外來務(wù)工人員、服刑人員、單親家庭或父母雙亡等對(duì)象的未成年子女是否掌握,做到底數(shù)清、監(jiān)護(hù)情況明;重點(diǎn)水域管理責(zé)任單位、責(zé)任人、安全巡查人員是否登記造冊(cè),實(shí)行定時(shí)間,定區(qū)域,定任務(wù),定人員,做到底數(shù)清、看護(hù)責(zé)任明。未成年人預(yù)防溺亡安全警示和宣傳教育是否到位;未成年人在校以及放假期間的管理、監(jiān)護(hù)是否到位;水域警示、提示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置是否到位;危險(xiǎn)路段防護(hù)設(shè)施整改、應(yīng)急救援隊(duì)伍配備是否到位)有關(guān)要求。積極督促學(xué)校開展預(yù)防溺水專題教育,落實(shí)好防溺水 “六不一會(huì)”(即不私自下水游泳或到水邊玩耍嬉戲;不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳;不在無家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人帶領(lǐng)的情況下游泳;不到無安全設(shè)施水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不盲目下水施救。學(xué)會(huì)基本的應(yīng)急自救、求助、報(bào)警方法)要求,加強(qiáng)防溺水公益宣傳。 

      19.工作任務(wù):加強(qiáng)師生心理健康教育,完善心理健康服務(wù)體系,引導(dǎo)師生培養(yǎng)積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)。 

      主要措施:明確并指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校落實(shí)心理健康教育責(zé)任,將教師心理健康教育理論學(xué)習(xí)納入繼續(xù)教育培訓(xùn),充分發(fā)揮心理教育專門人員和心理醫(yī)生專業(yè)特長(zhǎng),做到普遍教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合,有針對(duì)性做好師生日常心理教育和個(gè)性心理教育工作,建立專兼職相結(jié)合、學(xué)校社會(huì)團(tuán)體共同參與的學(xué)校心理健康教育專業(yè)隊(duì)伍,逐步建立心理健康關(guān)愛服務(wù)體系,認(rèn)真并積極培養(yǎng)師生樂觀向上健康心理品質(zhì)。 

      (五)不斷完善教職工隊(duì)伍管理

      20.工作任務(wù):建立健全教師及校內(nèi)其他工作人員準(zhǔn)入機(jī)制,加強(qiáng)政治背景審查,建立健全性侵害學(xué)生違法犯罪信息庫(kù)和入職查詢制度。 

      主要措施:制定符合法律法規(guī)的教職員工錄用負(fù)面清單。建立公檢法司負(fù)面信息通報(bào)制度和聯(lián)合審查制度,聯(lián)系檢察部門建立性侵害學(xué)生違法信息庫(kù),聯(lián)系公檢法司等部門為教職員工等人員入校任職提供及時(shí)查詢服務(wù)。對(duì)存在不宜繼續(xù)任職的在職人員依法依規(guī)解除任職用工合同。 

      21.工作任務(wù):強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè),落實(shí)師德“一票否決制”,嚴(yán)肅處理師德失范行為。 

      主要措施:制定符合法律法規(guī)的教職員工師德師風(fēng)負(fù)面清單。對(duì)存在師德師風(fēng)問題的在職人員依規(guī)處理,實(shí)施“一票否決”,直至解除聘用合同。存在違法犯罪行為的,堅(jiān)決追究其法律責(zé)任。

      22.工作任務(wù):全面掌握教師思想動(dòng)態(tài),及時(shí)化解教師間、師生間矛盾糾紛。 

      主要措施:建立完善教師思想動(dòng)態(tài)分析制度,通過網(wǎng)格化管理等措施,及時(shí)了解掌握教職員工之間、以及教職員工與學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)、社會(huì)人員之間的矛盾糾紛,建立重點(diǎn)人員情況檔案,設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì),及時(shí)調(diào)處存在的矛盾糾紛。 

      (六)切實(shí)做好學(xué)校思想政治和意識(shí)形態(tài)工作

      23.工作任務(wù):把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程,嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,強(qiáng)化思想引領(lǐng),牢牢把握學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。弘揚(yáng)文化陣地建設(shè),扎實(shí)做好抵御、防范非法宗教、邪教組織向校園滲透。

      主要措施:指導(dǎo)學(xué)校建立完善并落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制度, 認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上 提出的“八個(gè)堅(jiān)持”,形成有效的制度保障。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基本內(nèi)容,加強(qiáng)學(xué)校文化陣地建設(shè),及時(shí)掌控教師學(xué)生思想動(dòng)態(tài),把握非法宗教和邪教組織動(dòng)向,建立防范宗教向?qū)W校滲透制度。 

      24.工作任務(wù):辦好思想政治理論課,弘揚(yáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神。 

      主要措施:堅(jiān)持課程教育與專題教育相結(jié)合,以弘揚(yáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神為主旋律,以學(xué)校和課堂為主陣地,不斷提升師生政治思想水平。 

      25.工作任務(wù):加強(qiáng)校園文化建設(shè),開展健康向上、豐富多彩的校園文化活動(dòng)。弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化,引導(dǎo)師生傳承中華美德。 

      主要措施:采取多種形式,因地制宜實(shí)施校園文化建設(shè)工程,開展好歷史與現(xiàn)在、傳統(tǒng)與現(xiàn)代和新時(shí)代校園文化活動(dòng)。編寫傳統(tǒng)文化精華教育教材,構(gòu)建傳統(tǒng)文化精品課程體系,結(jié)合時(shí)代特征和新時(shí)代要求,積極弘揚(yáng)和傳承中華美德。 

      (七)嚴(yán)厲打擊涉校涉生違法犯罪 

      26.工作任務(wù):建立健全問題隱患線索排查、案件強(qiáng)制報(bào)告等工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)惡性傷害、欺凌、性侵、校園貸、黃賭毒等各類侵害師生人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)的預(yù)防。 

      主要措施:建立涉生涉校問題隱患排查制度,落實(shí)排查任務(wù)和責(zé)任主體,實(shí)施隱患臺(tái)賬管理,做到逐項(xiàng)銷號(hào)。形成學(xué)校、管理機(jī)關(guān)、辦案機(jī)關(guān)、監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)的案件報(bào)告處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)預(yù)防惡性傷害、欺凌、性侵、校園貸、黃賭毒等各類侵害師生人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪的宣傳教育,健全完善惡性傷害、欺凌、性侵、校園貸、黃賭毒等各類侵害師生人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)排查、舉報(bào)制度。 

      27.工作任務(wù):依法依規(guī)處置“校鬧”。 

      主要措施:協(xié)同有關(guān)部門對(duì)“校鬧”行為依法依規(guī)作出認(rèn)定,建立完善處置“校鬧”工作的制度機(jī)制。 

      28.工作任務(wù):對(duì)校園及周邊發(fā)生的傷害學(xué)生兒童的個(gè)人極端暴力犯罪案件,嚴(yán)格落實(shí)依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控“三同步”措施,嚴(yán)防形成誘導(dǎo)效應(yīng)。 

      主要措施:協(xié)同有關(guān)部門建立校園及周邊發(fā)生的傷害學(xué)生兒童的個(gè)人極端暴力犯罪案件專門辦理制度和程序,在依法辦理、 輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控上落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(單位)責(zé)任、崗位責(zé)任,形成齊抓共管制度機(jī)制。 

      (八)深化矛盾糾紛排查化解和重點(diǎn)人員管理

      29.工作任務(wù):加大對(duì)涉校涉生矛盾糾紛的排查化解力度,完善多元化解工作機(jī)制,實(shí)行重大矛盾糾紛校領(lǐng)導(dǎo)包案制度。 

      主要措施:建立涉校涉生矛盾糾紛的排查制度和程序,完善學(xué)校、屬地政府和涉事人員戶籍地政府、上級(jí)主管部門、專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的矛盾糾紛多元化解機(jī)制,落實(shí)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度和調(diào)解機(jī)制。 

      30.工作任務(wù):加強(qiáng)對(duì)校園周邊易肇事肇禍、嚴(yán)重精神障礙患者、長(zhǎng)期上訪人員、吸毒人員、社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員和心理失衡、生活失意、行為失常人員的滾動(dòng)排查和動(dòng)態(tài)管理。 

      主要措施:加強(qiáng)與屬地公安機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和村(社區(qū))的聯(lián)系,及時(shí)掌握校園周邊易肇事肇禍、嚴(yán)重精神障礙患者、長(zhǎng)期上訪人員、吸毒人員、社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員和心理失衡、生活失意、行為失常人員的情況,落實(shí)聯(lián)動(dòng)報(bào)告處置機(jī)制。 

      31.工作任務(wù):完善各級(jí)各類學(xué)校視頻監(jiān)控等技防設(shè)施,積極推進(jìn)利用人臉識(shí)別、視頻監(jiān)控等技防設(shè)施建設(shè),第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、預(yù)警安全隱患。 

      主要措施:按照有關(guān)部門要求,積極推動(dòng)校園周邊及校門口技防設(shè)施改造提升。 

      (九)努力凈化校園周邊環(huán)境 

      32.工作任務(wù):推動(dòng)校園周邊200米安全區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與校園周邊巡邏防控。清理整頓校園周邊非法經(jīng)營(yíng)商販、攤點(diǎn)、違章建筑等。

      主要措施:全面調(diào)研排查校園特別是城區(qū)校園周邊200米安全現(xiàn)狀,建立問題臺(tái)賬。推進(jìn)依法依規(guī)制定專門實(shí)施規(guī)定,對(duì)校園周邊特別復(fù)雜的地區(qū),制定一校一策的針對(duì)性解決措施。根據(jù)黨政機(jī)構(gòu)法定職責(zé),積極推進(jìn)由負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位依法落實(shí)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、歌舞廳、游戲廳等娛樂場(chǎng)所、彩票專營(yíng)場(chǎng)所、存在安全隱患的場(chǎng)所禁止性設(shè)立規(guī)定,對(duì)現(xiàn)存的要依法取締、關(guān)閉。建立以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主導(dǎo)、以志愿服務(wù)為主體,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與校園周邊巡邏防控的制度機(jī)制。積極推動(dòng)有關(guān)部門開展校園周邊非法經(jīng)營(yíng)商販、 攤點(diǎn)、違章建筑等專項(xiàng)清理行動(dòng),做到定期清理與常態(tài)化治理相結(jié)合,形成齊抓共管長(zhǎng)效機(jī)制。

      33.工作任務(wù):清理整治無證幼兒園、培訓(xùn)班等,消除安全隱患。

      主要措施:認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展和專項(xiàng)治理工作要求,建立專項(xiàng)治理與常態(tài)化管理相結(jié)合的工作機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)整治措施和要求,突出法律規(guī)范和監(jiān)督,形成監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

      34.工作任務(wù):嚴(yán)格整治向?qū)W生出售非法出版物、向?qū)W生販賣“三無”、“五毛”食品等突出問題。 

      主要措施:建立防范和查處向?qū)W生出售非法出版物、販賣“三無”、“五毛”食品等問題工作機(jī)制,形成齊抓共管制度機(jī)制。 

      (十)積極落實(shí)校園周邊治安防范措施 

      35.工作任務(wù):健全完善校車安全管理制度,強(qiáng)化校車及校車駕駛員的安全監(jiān)管,清理取締非法接送學(xué)生車輛。

      主要措施:落實(shí)校車聯(lián)席會(huì)議制度,明確相關(guān)單位承擔(dān)的工作職責(zé),任務(wù)分工,建立工作運(yùn)行機(jī)制。 

      36.工作任務(wù):積極推進(jìn)有關(guān)部門加強(qiáng)校園周邊交通秩序管理,完善交通管理設(shè)施,在上下學(xué)高峰期設(shè)立“護(hù)學(xué)崗”,探索錯(cuò)時(shí)上學(xué)、放學(xué)制度,校門口道路臨時(shí)交通管制制度和機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車臨時(shí)遠(yuǎn)離校門停放制度,緩解高峰期交通擁堵。

      主要措施:全面調(diào)研排查我市校園特別是城區(qū)校園周邊交通秩序現(xiàn)狀,依法依規(guī)制定專門措施,制定一校一策的針對(duì)性解決措施。 

      (十一)持續(xù)深化“平安校園”創(chuàng)建 

      37.工作任務(wù):健全完善“平安校園”創(chuàng)建機(jī)制。強(qiáng)化校園及周邊警務(wù)室建設(shè),完善警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

      主要措施:命名一批“平安校園”,創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,引導(dǎo)各級(jí)各部門和廣大師生參與平安創(chuàng)建的積極性,共享平安建設(shè)成果。聯(lián)系公安部門,分批推進(jìn)校園警務(wù)室建設(shè)。 

      四、工作步驟及時(shí)間安排 

      “校園及周邊安全建設(shè)年”活動(dòng)從2019年5月開始,至2020年3月底結(jié)束,分四個(gè)階段進(jìn)行。

      (一)動(dòng)員部署階段(2019年5月上旬)。召開動(dòng)員會(huì)議,及時(shí)啟動(dòng)“校園及周邊安全建設(shè)年”活動(dòng)。各單位要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),研究制定具體實(shí)施方案,建立健全工作機(jī)制,動(dòng)員部署,明確目標(biāo)任務(wù)和措施要求。

      (二)深入排查階段(2019年5月中旬-6月)。各中心校、市直學(xué)校結(jié)合實(shí)際,集中時(shí)間精力,對(duì)轄區(qū)所有學(xué)校進(jìn)行逐個(gè)排查,高教科要組織對(duì)托管機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查,做到“四結(jié)合”,即拉網(wǎng)式排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合、日常排查與集中排查相結(jié)合、專項(xiàng)排查與聯(lián)合排查相結(jié)合、全力排查與邊排查邊整改相結(jié)合。通過多種途徑、多種方式徹底摸清影響校園安全穩(wěn)定的各種問題隱患,分類、逐一登記造冊(cè),建立整改工作合帳。

      (三)集中整改階段(2019年7月—2020年1月)。各單位對(duì)排查出的問題隱患進(jìn)行集中整改。對(duì)能立即整改的問題隱患要立查立改;對(duì)不能立即整改的,要立即采取應(yīng)急防范措施,并明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、整改措施,強(qiáng)化督辦,限期整改。

      (四)建章立制階段(2020年2月—3月)。各單位要把“校園及周邊安全建設(shè)年”活動(dòng)中行之有效的做法和亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)梳理,及時(shí)上升為制度規(guī)范,形成長(zhǎng)效機(jī)制,確保校園及周邊安全建設(shè)活動(dòng)真正取得實(shí)效并長(zhǎng)期鞏固其成果。 

      五、工作要求

      (一)切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。開展校園及周邊安全建設(shè)年活動(dòng),是省委省政府加強(qiáng)學(xué)校安全工作的重要決策部署,我市高度重視,把建設(shè)年活動(dòng)作為解決校園及周邊安全問題,確保校園長(zhǎng)治久安的難得機(jī)遇。各級(jí)各類學(xué)校要統(tǒng)一思想,抓住機(jī)遇,積極行動(dòng),主動(dòng)作為,徹底凈化校園及周邊安全環(huán)境。 

      (二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。教育局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、班子成員為副組長(zhǎng)、科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局教育科(安全辦),負(fù)責(zé)具體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作。機(jī)關(guān)各科室要按照“三管三必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全)和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。各中心校、市直學(xué)校要按照屬地管理原則,全面督促和指導(dǎo)轄區(qū)各學(xué)校做好相關(guān)工作。各級(jí)各類學(xué)校也要成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署、組織推動(dòng),在全系統(tǒng)上下形成強(qiáng)大聲勢(shì)、壓實(shí)整治責(zé)任,確保取得實(shí)效。 

      (三)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各級(jí)各類學(xué)校要以此次安全年活動(dòng)為契機(jī),充分利用集會(huì)、宣傳欄、標(biāo)語橫幅、電子屏、校訊通、微信群等形式,加大校園及周邊安全工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度,爭(zhēng)取師生、家長(zhǎng)、社會(huì)和其他有關(guān)部門的參與和支持,發(fā)動(dòng)師生廣泛參與安全隱患的排查、治理。 

      (四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。將“校園及周邊安全建設(shè)年”活動(dòng)納入全市綜治和平安建設(shè)考評(píng)內(nèi)容,采取全面督導(dǎo)、暗訪抽查、突擊檢查等多種方式,加大督導(dǎo)檢查力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)“一竿子插到底”,做到“三個(gè)不放過”,即問題整改不徹底不放過、安全隱患不排除不放過、工作措施不落實(shí)不放過。

      (五)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲問責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,壓實(shí)各部門主體責(zé)任和鎮(zhèn)(街道)的屬地責(zé)任,對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯的予以通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)安全隱患較多、工作措施棚架的實(shí)行通報(bào)、約談和掛牌督辦等措施;對(duì)因重視不夠、工作不力、疏于管理導(dǎo)致發(fā)生涉校涉生重大惡性案事件和安全事故的,實(shí)行“一票否決”,并依法追究有關(guān)單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

      (六)加強(qiáng)信息報(bào)送。建設(shè)年活動(dòng)期間,各中心校、市直學(xué)校每月3日前,將上月工作開展情況報(bào)送教育局。出現(xiàn)校園安全穩(wěn)定事故事件的,要第一時(shí)間向教育局和屬地黨委政府報(bào)告。教育局將采取明查暗訪的形式對(duì)各單位工作情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo),對(duì)好的做法和存在問題進(jìn)行通報(bào)。各中心校、市直學(xué)校在2020年3月27日前報(bào)送整個(gè)活動(dòng)工作總結(jié)。 






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